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 新闻资讯     |      2021-06-28 19:09

青岛��明晰事情定位 开创消保新排场

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2004-11-15


  当前,我国已进入全面建树小康社会新的成长阶段。陪伴着世界经济全球化历程的进一步加速,科技进步的日新月异,消费规模也呈现了诸多新的环境、新的问题,对消费者权益掩护事情提出了新的更高的要求。作为消费者权益掩护的主要组织,消费者协会要当真贯彻党的十六届四中全会精力,从践行\"三个代表\"重要思想、树立和落实科学成长观的高度,僵持以工钱本、执政为民的理念,安稳树立消费者权益无小事的思想,拓宽消费维权视野,提高消费维权程度,尽力开创消费者权益掩护事情的新排场。详细来讲,要从以下几个方面定位:

  一、掩护消费者权益事情的职位和浸染

  多年来的事情实践汇报我们,统一思想,提高认识,是做好一切事情的前提和基本。只有充实认识掩护消费者权益事情在两个文明建树中的职位与浸染,才气加强我们对做好这项事情的责任感、使命感和荣誉感。从现实环境看,应从四个方面临掩护消费者权益事情予以正确定位。

  (一)掩护消费者权益事情是实践以工钱本,浮现贯彻落实科学成长观的一项重要事情

  科学成长观出格强调要“僵持以工钱本”。这就是说,成长就是要以实现人的全面成长为方针,从人民群众的基础好处出发谋成长、促成长,不绝满意人民群众日益增长的物质文化需要,切实保障人民群众的经济、政治和文化权益,让成长的成就惠及全体人民。消费者权益掩护直接与保障人民群众的经济、政治和文化权益相关,并且还通过对消费者的教诲引导,直接为提高消费者的糊口质量,实现人的全面成利益事。也就是说,消费者权益掩护事情自己就一直是着眼和处事于人的权利,着眼和处事于人的保留、享受、成长,是直接的浮现“以工钱本”的民主、民生、民权、民苦衷业。因此,可以说,掩护消费者权益就是在实践以工钱本,是浮现贯彻落实科学成长观的一项重要事情。

  (二)掩护消费者权益事情,是维护市场经济秩序,促进市场经济康健成长的一项重要事情

  维护市场经济秩序,促进市场经济康健成长,是成长市场经济的内涵要求。实践证明,要做好这项事情,必需牢牢抓住维护消费者权益开展事情。因为消费者问题的实质是差异市场经济主体之间好处干系的表示,是市场经济运行中内涵抵牾的客观反应,是不以人们主观意志为转移的。一切侵害消费者权益的行为都一定有碍于公正竞争、粉碎市场法则、扰乱市场秩序,影响市场经济康健成长。这个环境表白,消费者权益与市场竞争、市场秩序是细密接洽在一起的。只有狠抓市场主体行为、生意业务行为和竞争行为的类型事情,僵持公正竞争,才气既有利于维护消费者权益,又有利于维护市场秩序。换句话来讲,抓住了维护消费者权益这个焦点开展事情,就便是抓住了维护公正竞争原则、维护市场秩序、促进市场经济康健成长的牛鼻子。

  (三)掩护消费者权益事情,是干系到推进两个文明建树的一项重要事情

  通过掩护消费者权益的各项事情的有效开展,有利于提跨越产策划者依法策划的自律意识。而出产策划者依法策划意识获得提高,就可以或许自觉地遵守公正生意业务原则,讲究厚道信用和贸易职业道德,制止贸易欺骗财等一类不良现象的产生,从而有利于净化市场情况。这不只有利消费者权益事情获得有效维护,并且有利地维护好市场经济秩序。现实环境表白,做好掩护消费者权益事情,既具有重要的经济意义,又具有重要的政治意义。这项事情既干系到宽大消费者正当权益的有效维护问题,又干系到党的鞠躬尽瘁为人民处事这一基础宗旨的贯彻落实问题;既干系到维护市场经济秩序,促进市场经济康健成长问题,又干系到维护社会安宁连合的问题。总之,为敦促社会主义两个文明建树具有十分重要的浸染。

  (四)掩护消费者权益事情,是具有当局行为的一项重要事情

  掩护消费者正当权益,与我们党的鞠躬尽瘁为人民处事的宗旨是完全一致的,也是我们人民当局的一项重要职责。而消费者协会的根基职责就是对商品和处事举办社会监视,切实掩护消费者正当权益不受加害。消费者协会的这种职责与当局有关职能部分的职责是根基一致的。这种环境表白,消费者协会所从事的掩护消费者权益事情,确实是具有当局行为的一项重要事情。还需要指出的是,消费者协会是由国度法令承认的社会集体,其掩护消费者权益的职责也是由国度法令赋予的,这是其它任何社会集体都不能对比的。《消法》明晰划定:“消费者协会和其它消费者组织是依法创立的对商品和处事举办社会监视的掩护消费者正当权益的社会集体。”这个划定较量明晰地界定了消费者协会的性质、职位和浸染。从消协的性质来讲,它不是我国国民自愿构成的,而是由当局有关部分提倡,经当局核准依法创立的,没有会员,并依据法令赋予的职能开展勾当的社会集体。从消协的职位来讲,其体例由各级当局体例打点构造审定,经费列入财务预算,是为实现国度掩护消费者权益意志而创立的社会集体。从消协的浸染来讲,重点是对商品和处事举办社会监视,维护消费者和出产策划者的正当权益,为消费者排忧解难,为当局分忧解难,发挥“上帝”掩护神的浸染。可见,无论从消协的性质、职位照旧浸染来看,消协与其它社会集体都是差异的。1998年9月25日由国务院第8次常务集会会议通过并宣布的《社会集体挂号打点条例》所称的社会集体,是指由我国国民自愿构成,为实现国民配合意志,凭据其章程开展勾当的非盈利的社会组织。就其实质来讲,这些社会集体实属一种自律性组织,也无法定任务。正因为如此,所以,人们把消费者协会称为具有半官方性质的社会集体。

  二、消费者权益掩护事情的思路和方针

  思路就是出路,正确的思想是人们行为的先导,运用正确的思路作指导,是做功德情的重要一环。同样,要做好消费者权益掩护事情,首先必需明晰事情思路。从现阶段来讲,做好消费者权益掩护事情的根基事情思路是:以全面推行《消费者权益掩护法》赋予的七项职能为中心,以强化对商品和处事的社会监视为重点,以掩护消费者和出产策划者正当权益为使命,以开展消费教诲、提高百姓素质、促进市场经济秩序康健成长为宗旨,以深入宣传《消费者权益掩护法》等有关法令礼貌和市场经济理论为动力,牢牢环绕消协事情年主题和增强自身建树这两条主线开展事情。同时,要跟着市场经济深入成长,不绝拓展护权事情程度,全面推进消费者权益掩护事业向纵深偏向成长,尽力开创消协事情新排场。这既是近阶段消协事情思路,也是对消协事情的根基要求,是做好新形势下消费者权益掩护事情必需掌握的事情思路。

  环绕上述思路必需明晰事情方针。对近期掩护消费者权益事情的方针,可以归纳综合为“一深入、两掩护、三提高、四促进。”

  “一深入”:即通过各项掩护消费者权益事情的有效开展,要使消费者是“上帝”的见识以及“上帝”的正当权益是神圣不行加害的信念普遍深入人心。只有使宽大出产策划者真正树立消费者是“上帝”的见识,才气使消费者权益真正获得维护。这是做好消费者权益掩护事情的要害地址。

  “两掩护”:通过各项维权事情的有效开展,最终要取得两大结果,一是要使宽大消费者的正当权益获得有掩护;二是使宽大出产策划者的正当权益获得有效掩护。实现“两掩护”方针,既是消协事情的出发点,又是消协事情的落脚点和归宿。

  “三提高”:所谓三提高,一是要大力大举提跨越产策划者依法策划、厚道策划、自觉维护消费者权益的自律意识;二是要大力大举提高宽大消费者自我掩护意识与自我掩护本领;三是要大力大举提高当局有关职能部分维护消费者权益的意识,加强其维护消费者权益的责任感和使命感,使掩护消费者权益真正成为全社会的配合责任。抓好“三提高”是做好消费者权益掩护事情,全面实现消协事情方针的重要基本。

  “四促进”:“成长是硬原理”。任何事情,都要把促进社会经济成长作为出发点和归宿。消费者权益掩护事情也不破例。因此,必需通过各项掩护消费者权益事情的有效开展,大力大举促进改良开放和现代化建树事业的成长。详细来讲,一要促进宽大企业自觉运用维护消费者权益机制赢得消费者信赖,加强竞争本领,搞好搞活企业;二要促进公正竞争市场秩序的形成,敦促市场经济康健成长;三要促进消费者权益掩护事业不绝向纵深偏向成长;四要促进两个文明建树深入成长。

  实现上述事情方针,是开创掩护消费者权益事情新排场的一个基本。

  三、消费者权益掩护事情的有效法子

  在提高思想认识,确定事情方针,明晰事情思路的基本上,要害是要采纳一些行之有效的法子,狠抓落实。从现行环境看,对需要采纳的法子,可以归纳为八个增强。

  (一)增强消协下层组织网络建树,尽快形成一纵横交织的掩护消费者权益的组织网络体系

  消费者权益掩护事情,涉及社会各个方面、各个规模、遍布城乡各地,时时随处都有大量事情要做。要做好面广量大的消费者权益掩护事情,从消费者协会来讲,就必需健全组织,使之遍布城乡各地,做到纵贯上下,横及方方面面,形成纵横交织的掩护消费者权益的组织网络体系,这样,才气为做好消费者权益掩护事情奠基基本。从我市现实环境看,增强消协下层组织网络建树的根基要求是:①各个乡镇应成立消费者协会分会,或以工商所为依托,成立打点监视站;②大的自然村应成立消协联结站,小的自然村如成立联结站有坚苦,应设立联结员;③都市街道住民委员会应成立自我掩护型监视站;④在商贸企业要大力大举成长维护消费者权益的自律型监视站,家产出产企业也应慢慢成立自律型质量监视站。对上述各类下层网络组织,尚未成立的应抓紧成立;对已经成立的下层网络组织,应健全服务机构,充分服务人员,进一步做好完善提高事情。实践证明,成立健全消协下层组织网络,是强化消协组织浸染,加大社会监视力度,做好消费者权益掩护事情的组织担保。

  (二)增强部分之间的共同协作,尽快形成一个维护消费者权益的掩护体系

  消费者协会作为社会集体,在维护消费者权益事情中具有相对独立性和合理性的特点,具有其它组织不行取代的浸染。因此,要充实发挥消协自身的优势,是新形势下消协组织进一步拓展职能的要害;消协组织应摒弃构造事情模式,在主管构造的直接指导下,与有关行政部分、司法构造、新闻媒体、行业协会遍及打仗,配合协作,充实显现社会集体的活力。消费者权益掩护事情是全社会配合的责任。实践证明,要做好维权事情,必需成立和完善四种监视机制,即司法监视、行政监视、社会监视和舆论监视。这四种监视各具特色,相互共同,相互增补,形成一体。消费者协会是改良开放中呈现的新闹事物,社会主义市场经济改良的每一次重大步调,对消协而言,既是机会,更是庞大的挑战。面临变革迅速的外部形势,消协要保留、成长、壮大,必需用创新的思维迎接挑战,尽力开辟。实践证明,增强与有关部分派合协作,充实发挥有关部分的职能浸染,形成一个强有力的维护消费者权益的掩护体系,是做好掩护消费者权益事情的有效途径和重要法子。

  《消费者权益掩护法》指出:“掩护消费者正当权益是全社会配合责任”。因此,要做好维权事情就必需依靠全社会的气力,要形成以消协监视为主体,有关部分监视为主干,群众监视为基本的多条理、全方位的维护消费者权益的掩护体系。其根基思路和要求是:强化消费者协会监视,硬化有关部分监视,高度重视舆论监视,扩大社会监视,健全出产策划者内部监视。只有形成一个包围社会方方面面的维护消费者权益的掩护体系,才气为消协做好掩护消费者权益事情奠基精采的社会基本。

  (三)增强商品质量检测机构建树,尽快形成一个纵横交织的商品质量检测网络体系

  “工欲善其事,必先利其器”。为有效的实施对商品和处事举办社会监视,以维护消费者和出产策划者的正当权益,必需增强商品质量检测事情。这就要求各级消费者协会必需努力主动与技能监视部分协商,以国度认定的检测机构为依托,成立健全商品质量检测机构,尽快形成一个纵横交织的商品质量检测网络体系。这是做好消费者权益掩护事情的一项重要的基本建树。

  (四)增强有关规章制度建树,尽快形成一个较量完善的处理惩罚消费纠纷的礼貌体系

  依法护权是对消协事情的根基要求。可是,要真正做好依法护权事情,很重要一点是必需尽快完善处理惩罚消费纠纷的礼貌体系。从现实环境看,固然《消费者权益掩护法》是消费者权益掩护规模里的根基法,但由于《消费者权益掩护法》等有关法令礼貌都是在我国市场经济成长初期拟定的,一方面,这些礼貌的划定都较量原则,在处理惩罚有些问题时,有时缺乏可操纵性;另一方面,跟着市场经济深入成长和我国已经插手WTO,消费规模不绝扩大,新问题、新环境和一些涉外消费纠纷也将随之呈现,但有的法令礼貌对此尚无明晰划定。这就给依法处理惩罚消费纠纷带来了坚苦。从久远来讲,应按照市场成长和消费规模的扩大,进一步完善《消费者权益掩护法》等有关法令礼貌。可是,鉴于立法事情是一件十分严肃的工作,不行能随时随地对有关法令举办修改、完善,需要相当长的时间和进程。较量现实的做法是,按照市场经济成长和消费规模呈现的新环境、新问题,依据《消费者权益掩护法》等有关法令礼貌的划定,协助当局拟定有关配套规章制度。增强配套规章制度建树,需要全市各级消费者协会配合尽力。只要我们从当地实际环境出发,大力大举敦促这项事情的开展,就可以抓出成效来。

  (五)增强消费教诲,提出百姓素质

  海表里掩护消费者权益事情的实践表白,要切实做好消费者权益掩护事情,做到即治标又治本,要害在于提高百姓素质。百姓素质不提高,消费者自我掩护意识与本领不强,消费者协会和社会各方面再尽力,金龙娱乐,也只能起到治标不治本的浸染,而不能从基础上办理消费者权益掩护问题。因为消费者自我掩护意识与本领不强,即百姓素质不高,正是假意伪劣商品和欺骗财行为赖以存在的社会基本。出格是我国已经插手WTO,更意味着开展这项事情的重要性。从这个意义上讲,提高百姓素质,乃是做好消费者权益掩护事情的一项重要基本建树。而要提高百姓素质就必需狠抓消费教诲,因为教诲是提高百姓素质的重要手段。正因为如此,所以许多国度都很是重视消费教诲事情,并把增强消费,提高百姓素质作为消费者权益掩护事情的要害地址,而且从政策高度不绝拟定更高消费教诲方针,如日本就是这样做的。
  (六)增强市场经济理论研究和宣传事情,不绝加强出产策划者维护消费者权益的自律意识

  由于非法出产策划者是侵害消费者权益的主体,因此,不绝加强出产策划者自律意识,乃是净化市场情况,做好消费者权益掩护事情的要害地址。此刻的问题是,如何才气不绝地加强出产策划者自律意识呢?现实环境表白,在成长市场经济形势下,加强出产策划者自律意识,不只要抓好《消费者权益掩护法》等有关掩护消费者权益的法令礼貌宣传事情,以加强出产策划者的法制见识,并且要切实增强市场经济理论研究和宣传事情,以加强出产策划者维护消费者权益的自律意识。可以说,只有用市场经济理论武装出产策划者,才气从思想上,办理出产策划者自律意识问题。因为市场经济既是竞争经济,又是实现了消费者主权的经济。在剧烈的市场竞争中,谁可以或许维护消费者权益,谁就可以或许赢得消费者信赖,谁就拥有了市场,就可以或许在市场竞争中取胜。反之,亦然。这种环境表白,在市场经济条件下,出产策划者与消费者是共生共荣的统一体,企业要求保留求成长,就必需把自身好处与消费者权益细密的接洽在一起,自觉地维护消费者权益,不然,只能自生自灭。此刻许多企业都把维护消费者权益,赢得消费者信赖看作是企业保留和成长的有效途径和一大瑰宝,并自觉地采纳各类百般法子维护消费者权益。有的企业说得好:“维护消费者权益不能只看作是消费者协会对我们的要求,而该当把它看作是我们自身成长的内涵要求”。虽然,也尚有一部门出产策划者尚未能认识到这一点,这与他们对市场经济理论的进修和了解不足是有很大干系的。这就要求各级消费者协会必需把增强市场经济理论研究和宣传事情放到重要位置上,以利于不绝加强出产策划者维护消费者权益自律意识。

  (七)增强消费者协会自身建树,不绝提高维权事情本领与程度

  跟着消协在社会上的影响越来越大,社会对我们的要求也越来越高。跟着我国插手WTO,形势的成长进一步对我们提出新的要求。为此我们必需高度重视抓好自身建树事情。首先,要增强进修。要当真进修十六届四中全会集会会议精力,进修市场经济理论、消费经济理论、法令礼貌、政策和业务常识以及WTO有关法则,慢慢提高在经济全球化条件下做好消费者权益掩护事情的本领和程度。其次,要增强理论研究。要当真研究市场经济条件下呈现的侵害消费者权益的新环境、新规模、新问题,同时研究办理的对策与步伐。第三,要增强廉政勤政建树。要抓好职业道德教诲和鞠躬尽瘁为人民处事的思想教诲,加强公仆意识;造就任劳任怨的思想品质和深入实际、服务踏实的事情作风;要正确推行维权职责,做到既廉政又勤政。第四,要健全内部规章制度和服务法则。做到用制度约束人,用制度类型人,用制度鼓励人,用制度提高人。为开展维权事情缔造精采的条件。

  (八)增强请示讲述事情,争取各级率领对消协事情的率领
  消费者权益掩护事情涉及面广,事情难度大,政策性强,如没有率领支持与眷注,许多事情难以开展起来。因此,各级消费者协会必需增强请示讲述事情,努力主动向党政率领请示讲述事情,争取率领增强对消协事情的率领,辅佐消协办理人、财、物等方面的问题,为消协开展事情提供有利保障。

  实践证明,切实增强以上各项事情,是新形势下对消协事情的要求,也是做好新形势下消费者权益掩护事情的重要担保。从而敦促消协事情与时俱进、不绝完善。

  (青岛市消费者协会)